Sesión 2 (desarrollo económico local)

LA POLÍTICA DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL1

A. EL CONCEPTO DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

El desarrollo económico local se puede definir como un proceso de crecimiento y

cambio estructural que, mediante la utilización del potencial de desarrollo existente en

el territorio, conduce a elevar el bienestar de la población de una localidad o una

región. Cuando la comunidad local es capaz de liderar el proceso de cambio

estructural, nos encontramos ante un proceso de desarrollo local endógeno. La

hipótesis de partida es que las localidades y territorios tienen un conjunto de recursos

(económicos, humanos, institucionales y culturales) y de economías de escala no

explotadas que constituyen su potencial de desarrollo. Cada localidad o territorio se

caracteriza, por ejemplo, por una determinada estructura productiva, un mercado de

trabajo, una capacidad empresarial y tecnológica, una dotación de recursos naturales e

infraestructuras, un sistema social y político, y una tradición y cultura, sobre los cuales

se articulan los procesos de desarrollo económico local. En un momento histórico

concreto y por iniciativa propia, una ciudad, comarca o región puede emprender

nuevos proyectos que le permitirán iniciar la senda del desarrollo competitivo o

continuar en ella. La condición necesaria para que aumente el bienestar local es que

exista un sistema productivo capaz de generar economías de escala mediante la

utilización de los recursos disponibles y la introducción de innovaciones.

Este concepto de desarrollo reúne un conjunto de rasgos y características que

le dan una configuración específica. Ante todo, hay que decir que el desarrollo local

hace referencia a procesos de acumulación de capital en ciudades, comarcas y

regiones concretas. Una oferta de mano de obra ocupada en la localidad y

suficientemente calificada para las tareas que desempeña, unida a una capacidad

empresarial y organizativa fuertemente articulada a la tradición productiva local y

a una cultura atenta a las innovaciones y al cambio, favorecen la acumulación de

capital en los sistemas productivos locales. Se trata de procesos de desarrollo

económico que se caracterizan por la organización sistémica de las unidades de

producción, con el fin de favorecer la competitividad de las empresas locales en los

mercados nacionales e internacionales. La organización del sistema productivo

local en forma de redes de empresas propicia la generación de economías de escala

y la reducción de los costes de transacción y, por lo tanto, permite rendimientos

crecientes y crecimiento económico.

 

Desarrollo económico local (DEL)

La emergencia reciente de crisis económicas y sociales en diversos países ha revelado, y frecuentemente aumentado, la desigualdad territorial a nivel nacional. Debido a la erosión de las fuentes tradicionales de trabajo, cambios en la estructura del mercado laboral y la expansión de la economía informal, el desarrollo de políticas participativas que respondan a necesidades locales emerge como una estrategia clave para crear empleos donde más se necesitan.

La promoción del Desarrollo Económico Local (DEL) permite fomentar las ventajas comparativas y las características únicas de una localidad con el fin de fortalecer la economía local y crear empleo.

El avance de políticas de descentralización genera una oportunidad para fomentar el crecimiento de economías locales y conectarlas con cadenas de valor y mercados tanto nacionales como internacionales, al mismo tiempo de promover una mayor coherencia entre el nivel nacional y el local.

La OIT brinda apoyo a sus constituyentes para el diseño de estrategias participativas e integradas para promover el trabajo decente, a través del fortalecimiento institucional tanto a nivel nacional como local para el desarrollo de políticas que permitan responder a necesidades locales. Nuestro programa frecuentemente opera en áreas rurales e incluye:
 

• La promoción del diálogo entre actores locales: apoyamos el fortalecimiento de capítulos locales de asociaciones de empleadores y trabajadores, y la organización de emprendedores y trabajadores en la economía informal para una participación y diálogo social efectivo
• La creación de estrategias locales de empleo: brindamos fortalecimiento técnico para el análisis de las dinámicas laborales y el entorno empresarial, el mejoramiento de la intermediación laboral, y el reforzamiento de competencias laborales
• El fortalecimiento de un entorno conducente a la iniciativa empresarial: promovemos el asociativismo y al formalización de emprendedores, el acceso a financiamiento, y el desarrollo de cadenas de valor y de la iniciativa empresarial.
• La extensión de protección social para la población local y en particular, para trabajadores en la economía informal: facilitamos la extensión de protección social, la creación de estrategias de manejo de riesgo, y el fortalecimiento de organizaciones colectivas que proveen seguridad social.

Actualmente nuestro trabajo también se orienta a brindar apoyo para que comunidades afectadas por el cambio climático puedan iniciar estrategias exitosas de adaptación.

¿Que es Desarrollo Económico Local?

Renato Lechuga García. Gestor y Planificador Municipal.

La idea básica del Desarrollo Económico Local  (DEL) es facilitar a los actores principales de una región económica a emprender de manera independiente, iniciativas conjuntas orientadas al desarrollo económico de su región y a su posicionamiento estratégico en el país e incluso en el contexto global a través del desarrollo de ventajas competitivas.

El desarrollo económico local es un proceso de concertación público-privado entre los gobiernos locales, la sociedad civil organizada y el sector privado, con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población, mediante la creación de más y mejores empleos y la dinamización de la economía de un territorio definido, en el marco de políticas nacionales y locales. Requiere de:

• Creación y fortalecimiento de la institucionalidad local de gestión del DEL.
• Fortalecimiento de competencias en la población.
• Creación de un ambiente favorable de negocios para la atracción de inversiones y la creación de nuevas empresas
• Promoción de la competitividad de las empresas.
• Generación de ventaja competitiva regional.

Desarrollo Local es un concepto más amplio que el de DEL, porque abarca el desarrollo de una región que involucra desarrollo de las comunidades, social, ambiental, institucional y otro tipo de iniciativas locales encaminadas al bienestar general de la población. Más bien DEL forma parte del proceso de desarrollo local con focalización a aspectos económicos; en el ámbito regional se complementan y encuentra sinergias para su realización y sostenibilidad.

Asimismo se diferencia del desarrollo económico, que es otro concepto más amplio de desarrollo a nivel de país, que abarca el ámbito general de política económica nacional y marco legal de empleo. DEL es un concepto territorial. Se conceptualiza DEL como un proceso en marcha por medio del cual los actores clave y las instituciones de la sociedad civil, del sector público y privado trabajan conjuntamente para crear ventajas únicas y diferenciadas para su región y sus empresas, afrontan las fallas del mercado, remueven obstáculos burocráticos para los negocios locales y fortalecen la competitividad de las empresas locales para la generación de más y mejores empleos.